中國或?qū)⒚媾R嚴(yán)重的退休危機(jī)
這份名為《中國養(yǎng)老制度改革的長征:<銀發(fā)中國>再探》指出,近來政府所做的改革正推動(dòng)中國的退休制度朝正確方向發(fā)展,但仍缺乏全面的解決之道。報(bào)告建議,中國退休制度必須建立在防貧底線基礎(chǔ)之上,覆蓋中國所有的老年人,無論其是否參加了供款公共養(yǎng)老制度。在此防貧底線之上,報(bào)告認(rèn)為中國最好的解決方案是更加倚重有供款的養(yǎng)老金制度,讓老年人工作期間的部分積蓄成為其未來的退休收入來源。
報(bào)告表明,要政府實(shí)現(xiàn)建立一個(gè)充足的、可持續(xù)的全國養(yǎng)老制度的目標(biāo),必需要有更加根本性的改革。這份2009年的報(bào)告提出了“四步走”方案:
1.構(gòu)筑一個(gè)普惠的保障底線;
2.將基本養(yǎng)老制度無資金承擔(dān)的成本社會(huì)化,即由中央政府承擔(dān)該成本;
3.把目前的雙層基本養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)變成一個(gè)全國性的制度:由政府監(jiān)管,私營機(jī)構(gòu)管理,個(gè)人帳戶投資;
4.根據(jù)中國的企業(yè)年金制度來擴(kuò)大補(bǔ)充養(yǎng)老金的覆蓋率。
報(bào)告的主要撰寫人認(rèn)為中國正處于十字路口。過去30年,中國的人口趨勢(shì)有利于經(jīng)濟(jì)增長,支撐了中國經(jīng)濟(jì)驚人的崛起。然而,下一個(gè)十年,人口紅利結(jié)構(gòu)將完全逆轉(zhuǎn)。中國能否成功應(yīng)對(duì)正席卷而來的老齡化浪潮,對(duì)中國未來的繁榮將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
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