近日，中國老齡科學研究中心發(fā)布了我國首個《養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展研究報告》。報告顯示，目前全國養(yǎng)老機構(gòu)平均空置率高達48%。

一方面，隨著老齡人口的增加，全社會的養(yǎng)老需求不斷攀升，無論總量上，還是結(jié)構(gòu)上，優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)都極度稀缺。另一方面，養(yǎng)老機構(gòu)空置率卻是居高不下。應對這種結(jié)構(gòu)性差異，亟需推廣精準管理模式，將政府有限的資金用在刀刃上。

具體來說，不妨對入住老人分類評級，并以此采取差異化養(yǎng)老服務措施。比如，對于患病老人，可以入住醫(yī)護一體養(yǎng)老院；身體健康能自理的老人，可以入住以提供養(yǎng)老服務為主的養(yǎng)老院。同時，則要避免政府資金大包大攬，可以采用公建民營等形式，出臺更加優(yōu)惠的政策，鼓勵民營資本參與到養(yǎng)老行業(yè)中，真正建設(shè)一批定位精準、功能差異、符合實際需求的養(yǎng)老院。

當前最大的問題在于，政府對于民營養(yǎng)老院的扶持力度還不夠，拉大了公立養(yǎng)老機構(gòu)與民辦養(yǎng)老機構(gòu)之間的差距，使得民營資本并沒有享受到同等待遇。解決這一問題，需要政府對養(yǎng)老機構(gòu)精準定位，明確自身角色，由裁判員和運動員一肩挑逐步過渡到只做裁判員，把機會和市場讓給民營資本，而公辦養(yǎng)老的目的主要是“�；�本”、“保低收入”，這樣才不會人為加劇對資源的非正當競爭，形成公立和民辦養(yǎng)老院協(xié)同發(fā)展的格局。

總之，當以政策激勵的方式引導民營資本參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，排除民辦養(yǎng)老機構(gòu)面臨的發(fā)展障礙，以此培育市場，強化管理和提升服務，才是公共政策精準管理的目標。（唐偉）