國務院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導意見
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構(gòu):
黨中央、國務院歷來高度重視中西部地區(qū)教育發(fā)展。進入新世紀以來,國家通過實施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃、深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革、營養(yǎng)改善計劃、校舍安全工程、農(nóng)村薄弱學;巨k學條件改善計劃、農(nóng)村教師特崗計劃、對口支援、定向招生等重大舉措,推動中西部教育邁上了新臺階。但由于自然、歷史、社會等多方面原因,中西部經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后,教育基礎(chǔ)差,保障能力弱,特別是農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀教師少、優(yōu)質(zhì)資源少,教育質(zhì)量總體不高,難以滿足中西部地區(qū)人民群眾接受良好教育的需求,難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展對各類人才的需要。根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃綱要,為更好地統(tǒng)籌現(xiàn)有政策、措施和項目,深入實施西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略,積極服務“一帶一路”建設(shè),全面提升中西部教育發(fā)展水平,經(jīng)國務院同意,現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入落實黨中央、國務院決策部署,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,貫徹脫貧攻堅部署,堅持問題導向,把加強最薄弱環(huán)節(jié)作為優(yōu)先任務,把調(diào)整資源配置作為根本措施,把創(chuàng)新體制機制作為重要保障,以提高教育質(zhì)量為核心,優(yōu)化頂層設(shè)計,整合工程項目,集中力量攻堅克難,全面提升中西部教育發(fā)展水平,培養(yǎng)更多棟梁之材,為促進中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、縮小中西部地區(qū)與東部地區(qū)差距提供人才支撐。
(二)基本原則。
加強統(tǒng)籌。將中西部教育置于全國教育總體格局中謀劃設(shè)計,統(tǒng)籌中西部教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,系統(tǒng)謀劃加快中西部發(fā)展的政策措施,確保各項政策相互配套、相互支撐,形成合力。發(fā)揮市場、企業(yè)、社會組織作用,吸引更多社會力量參與中西部教育發(fā)展。
兜住底線。堅持教育的公益性和普惠性,著力從中西部最困難的地方和最薄弱的環(huán)節(jié)做起,把提升最貧困地區(qū)教育供給能力、提高最困難人群受教育水平作為優(yōu)先任務,促進基本公共服務均等化,保障每個孩子受教育的權(quán)利。
改革創(chuàng)新。以改革促發(fā)展,重在盤活存量、用好增量,優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益,建立標準、完善機制,著力簡政放權(quán)、營造良好辦學環(huán)境,培養(yǎng)學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力,為中西部教育長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
。ㄈ┛傮w目標。到2020年,中西部地區(qū)各級各類學校辦學條件顯著改善,教育普及程度明顯提高,教育結(jié)構(gòu)趨于合理,教育質(zhì)量不斷提升,教育保障水平進一步提高,人民群眾接受良好教育的機會顯著增加,支撐中西部經(jīng)濟社會發(fā)展的能力切實增強,中西部地區(qū)教育水平與東部發(fā)達地區(qū)差距進一步縮小,教育現(xiàn)代化取得重要進展。
二、重點任務
。ㄒ唬⿲崿F(xiàn)縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。建立義務教育學校動態(tài)調(diào)整機制,優(yōu)化學校布局,推進學校標準化建設(shè),提升農(nóng)村教師隊伍總體水平,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,縮小城鄉(xiāng)差距、校際差距。國家繼續(xù)實施全面改善貧困地區(qū)薄弱學校基本辦學條件、農(nóng)村教師特崗計劃、營養(yǎng)改善計劃等重大工程和項目,完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制,推動基本公共教育服務均等化。防止教學內(nèi)容超前,注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)造能力和動手能力。到2018年,中西部地區(qū)75%的縣實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展;到2020年,中西部地區(qū)95%的縣實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展。
保障教學點基本辦學需求。鞏固規(guī)范農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整成果,辦好必要的教學點,方便鄉(xiāng)村學生就學。各地(未特別注明的,指中西部地區(qū),下同)要制定教學點辦學條件、教師配備等基本標準,明確教學點基本要求。按標準配置教學點教室、課桌椅、教學儀器設(shè)備、圖書資料、運動場地和音體美器材,滿足教學基本需求。配備安全飲水設(shè)施、伙房設(shè)備,配置衛(wèi)生廁所。實現(xiàn)教學點數(shù)字教育資源全覆蓋,有條件的地方接入寬帶網(wǎng)絡(luò)。通過走教、支教等多種途徑,使教學點擁有必要的專業(yè)教師,開齊開足國家規(guī)定課程。強化中心校對教學點教師配備、課程安排、業(yè)務指導等統(tǒng)籌管理作用。經(jīng)費投入向教學點傾斜,不足100人的教學點按100人撥付公用經(jīng)費。
標準化建設(shè)寄宿制學校。加快改擴建新建學生宿舍、食堂,實現(xiàn)“一人一床位”,消除“大通鋪”現(xiàn)象,滿足室內(nèi)就餐需求。改善寒冷地區(qū)學校冬季取暖條件,保證取暖經(jīng)費。改善如廁環(huán)境,旱廁按學校專用無害化衛(wèi)生廁所設(shè)置,有條件的地方設(shè)置水沖式廁所。改善浴室條件,除特別干旱地區(qū)外,寄宿制學校應設(shè)置淋浴設(shè)施。結(jié)合實際改善體育和藝術(shù)教育場地,配備音體美器材,建好圖書館(室)、廣播站、活動室,滿足教學和文化生活需要。配備必要的教職員工,有效開展生活指導、心理健康、衛(wèi)生保健、后勤服務和安全保衛(wèi)等工作。關(guān)愛鄉(xiāng)村留守兒童,優(yōu)先保障留守兒童寄宿需求。探索建立寄宿制學校生均公用經(jīng)費補助機制,提高寄宿制學校運轉(zhuǎn)保障能力。
基本消除大班額現(xiàn)象。適應城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢,在新增人口較多的地區(qū)優(yōu)先建設(shè)學校。采取集團化辦學、學校聯(lián)盟、教育信息化等措施,擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面,避免學生向少數(shù)學校過度集中。采取學區(qū)化管理、擴大九年一貫制對口招生等措施,有序分流學生。擴大優(yōu)質(zhì)高中招生計劃分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例,引導學生合理選擇學校。各地要制定消除大班額專項規(guī)劃,到2018年基本消除縣城和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))學校超大班額現(xiàn)象,2020年基本消除大班額現(xiàn)象。
全面加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。擴大農(nóng)村教師特崗計劃中鄉(xiāng)村學校特設(shè)崗位數(shù)量,增加優(yōu)秀大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學校任教比例。以地方師范院校為基地,采取免費教育、學費補償、貸款代償?shù)榷喾N方式,為鄉(xiāng)村學校定向培養(yǎng)更多的合格、優(yōu)秀教師。鼓勵研究生支教團、優(yōu)秀退休教師到鄉(xiāng)村學校支教。全面推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革,加大教師交流力度,優(yōu)先保障村小學和教學點需求,確保一定比例的骨干教師到村小學和教學點任教。補充音體美等緊缺學科教師,創(chuàng)新教學、管理方式,確保合格教師授課。加大鄉(xiāng)村教師培訓力度,“國培計劃”集中支持鄉(xiāng)村教師培訓。擴大農(nóng)村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃規(guī)模。推行校長職級制,選好配強鄉(xiāng)村學校校長。落實好集中連片特殊困難地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。對在鄉(xiāng)村學校任教3年以上、表現(xiàn)優(yōu)秀并符合條件的教師,職稱評定時同等條件下優(yōu)先。各地對在村小學和教學點工作滿10年、繼續(xù)在村小學和教學點工作的優(yōu)秀教師給予獎勵。國家對在村小學和教學點工作滿30年并作出突出貢獻的優(yōu)秀教師給予表彰獎勵。
繼續(xù)實施營養(yǎng)改善計劃。各地要采取措施逐步擴大營養(yǎng)改善計劃實施范圍,依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟水平、物價變動等因素,建立補助標準動態(tài)調(diào)整機制。改善學校食堂條件,保障食堂正常運轉(zhuǎn),擴大食堂供餐比例。規(guī)范食品采購、貯存、加工、留樣、配送等流程,確保衛(wèi)生安全。結(jié)合當?shù)匚锂a(chǎn)種類,適應當?shù)仫嬍沉晳T,科學改善膳食結(jié)構(gòu),建立監(jiān)測評估制度,不斷提高營養(yǎng)改善計劃實施效果。
。ǘ┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育。立足中西部經(jīng)濟社會發(fā)展實際,助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級,鼓勵社會力量參與職業(yè)教育發(fā)展,改善職業(yè)學校辦學條件。促進職業(yè)教育和普通教育雙軌推動、雙向推動,合理引導學生進入職業(yè)教育。改革人才培養(yǎng)模式,提高學生技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,為培養(yǎng)大工匠打下扎實基礎(chǔ),為個人發(fā)展、家庭脫貧提供支撐,為承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。
改善中等職業(yè)學校辦學條件。各地要根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求,引導優(yōu)質(zhì)學校通過兼并、委托管理、合作辦學等形式,整合資源,優(yōu)化中職學校布局。要建立健全分類分專業(yè)的中職學校生均經(jīng)費標準,建立穩(wěn)定投入機制。完善中職學校辦學標準,全面加強中職學;A(chǔ)能力建設(shè)。到2020年,中西部地區(qū)所有中職學校辦學條件基本達標。
提升高等職業(yè)院;A(chǔ)能力。各地要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民族傳統(tǒng)工藝等領(lǐng)域,遴選具有相對優(yōu)勢的高職院校,支持其提升基礎(chǔ)辦學條件,擴大優(yōu)質(zhì)高職教育資源。加強實訓基地建設(shè),改善實訓裝備水平。
改革人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新機制,拓寬渠道,擴大“雙師型”教師規(guī)模,提高實踐教學水平和技術(shù)服務能力。強化實習實訓環(huán)節(jié),改善實習實訓條件,推廣現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制,完善學生實習制度,加強職業(yè)能力和崗位適應訓練,提高學生實踐操作能力。深化校企合作、校地合作,積極推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng),探索集團化辦學模式,進一步促進產(chǎn)教融合。貼近地方經(jīng)濟特點和產(chǎn)業(yè)需求,立足學校辦學基礎(chǔ),加強特色專業(yè)建設(shè)。全面開展中職學校監(jiān)測評價,實行人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告制度。廣泛開展技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和社會生活教育等。
(三)加快普及高中階段教育。統(tǒng)籌普通高中和中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化學校布局,改善辦學條件,提高辦學質(zhì)量,完善經(jīng)費投入機制,加大學生資助力度,不斷提高高中階段教育普及水平。國家繼續(xù)實施普通高中改造計劃、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃等項目,著力改善高中階段學校辦學條件。到2020年,集中連片特困地區(qū)高中階段教育毛入學率超過85%,中西部地區(qū)達到90%。
新建、改擴建普通高中。在沒有普通高中的縣,根據(jù)人口變動趨勢和實際情況,因地制宜新建、改擴建一批普通高中,方便學生在當?shù)厝雽W。人口5萬人以上或初中在校生2000人以上的縣,應建設(shè)一所高中。人口少于5萬人且初中在校生較少的縣,可將基礎(chǔ)較好的初中學校改擴建為完全中學,或與其他縣聯(lián)辦、合辦普通高中。
辦好鄉(xiāng)村高中。各地要根據(jù)人口變化趨勢和城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃,合理布局普通高中,優(yōu)先保障鄉(xiāng)村高中,嚴禁建設(shè)超標準豪華學校。加快改善鄉(xiāng)村高中辦學條件,到2020年,鄉(xiāng)村高中全部達到基本辦學標準。健全以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔的普通高中經(jīng)費投入機制,向鄉(xiāng)村高中傾斜,保證鄉(xiāng)村高中正常運轉(zhuǎn)。推動校長、教師交流制度化,選派優(yōu)秀校長、教師優(yōu)先到鄉(xiāng)村高中任職任教。鼓勵優(yōu)質(zhì)高中與鄉(xiāng)村高中通過建立聯(lián)盟、集團化辦學、委托管理等方式,在課程建設(shè)、教學資源、教師培訓、管理方式等方面實現(xiàn)共享,整體提升鄉(xiāng)村高中辦學水平。鼓勵有條件的鄉(xiāng)村高中實現(xiàn)寬帶接入,配置多媒體教學設(shè)備和計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。
加大學生資助力度。繼續(xù)實施普通高中和中職學校學生國家資助政策。按照精準資助、動態(tài)管理原則,逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費,率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費,對家庭經(jīng)濟困難學生繼續(xù)給予助學金補助。推廣“9+3”免費教育模式,重點支持集中連片特困地區(qū)建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難初中畢業(yè)生,到省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和東西協(xié)作對口幫扶省份接受中職教育。
。ㄋ模┨嵘形鞑扛叩冉逃l(fā)展水平。統(tǒng)籌謀劃、分類指導,改革管理方式,加快簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革,整合工程項目,推動中西部高校合理定位、突出特色,提升辦學能力和辦學水平,更好地服務中西部經(jīng)濟社會發(fā)展。國家繼續(xù)實施中西部高等教育振興計劃、面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃和支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃,擴大中西部學生公平接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會。
建設(shè)一批高水平大學和學科。在資源配置、高水平人才引進等方面加大傾斜力度,支持中西部高校建設(shè)一流大學和一流學科。合理確定中央部門所屬高校屬地招生比例。在沒有教育部直屬高校的省份,按“一省一校”原則,重點建設(shè)14所高校,推動管理體制、辦學體制、人才培養(yǎng)模式和保障機制改革。鼓勵各地從實際出發(fā),支持有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢的學校,合理定位、創(chuàng)新發(fā)展,建設(shè)高水平大學。發(fā)揮中西部地緣優(yōu)勢,為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)高級工程技術(shù)人才和管理人才。
繼續(xù)實施中西部高;A(chǔ)能力建設(shè)工程。重點支持學科專業(yè)與區(qū)域發(fā)展需求、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度契合,對地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要支撐作用的綜合性大學,以及學科優(yōu)勢特色突出,在專業(yè)領(lǐng)域具有較大影響的其他類型本科高校。以“填平補齊”為原則,加強基礎(chǔ)教學實驗室、專業(yè)教學實驗室、綜合實驗訓練中心、圖書館等基礎(chǔ)辦學設(shè)施和信息化建設(shè),建設(shè)教學實驗用房和配置必要設(shè)備,提高學校本科教學的實驗基礎(chǔ)能力。強化實踐教學環(huán)節(jié),配齊配強實驗室人員,加強實驗教學團隊建設(shè),強化教師和實驗室人員培訓,大力提高教師教學水平。
多方共建行業(yè)特色高校。支持部門、行業(yè)協(xié)會以合作共建的方式,參與建設(shè)一批具有行業(yè)特色的中西部高校。豐富共建形式,完善部省、部部(委)、部市等共建模式,深化國有大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與地方共建,探索部門、行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會與高校共建學科、學院和研發(fā)中心。結(jié)合行業(yè)需求和學校辦學特色確定共建項目,重點在學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新、研發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化、干部交流等方面開展合作。完善共建機制,有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會在產(chǎn)業(yè)信息、科研、實訓條件、學生就業(yè)等方面加大支持力度,地方政府落實管理主體職責,在學校建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)費投入、人才引進等方面給予大力支持。擴大共建數(shù)量,優(yōu)先在國防、農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)、交通、海洋、環(huán)保、醫(yī)藥、通信、建筑、金融、信息服務等領(lǐng)域開展共建,2020年將共建學校數(shù)量擴大至100所。
多種形式開展高校對口支援。鼓勵高水平大學尤其是東部高校擴大對口支援范圍,提高中部省屬高校受援比例。深化團隊式支援,鼓勵多所高校聯(lián)合支援一所或幾所中西部高校。支援高校要制訂相應計劃,通過多種方式幫助受援高校培養(yǎng)、培訓在職教師,著力提升受援高校教師的教學科研水平。支援高?上蛳嚓P(guān)部門申請定向培養(yǎng)博士、碩士研究生單列招生指標,用于受援高,F(xiàn)有師資隊伍的培養(yǎng)。國家公派出國留學繼續(xù)采取傾斜政策,使中西部高校教師有更多的出國進修學習培訓機會。鼓勵支援高校與受援高校有計劃、有重點地開展聯(lián)合培養(yǎng)研究生和本科生工作,建設(shè)相應學科專業(yè)學位點科研基地。支援高校積極參與受援高校的科研合作,努力提供人力、物力和技術(shù)支持,不斷提升受援高校服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。積極鼓勵支援高校與受援高校聯(lián)合申報各層次科研項目,合作開展研究。形成階梯式支援格局,第一階梯由100所左右高水平大學支援中西部75所地方高校,第二階梯由75所受援高校和部省共建高校支援中西部100所左右地方本科高校。
提升新建本科院校辦學水平。加快2000年以來中西部新建本科院校建設(shè),引導一批新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展,突出“地方性、應用型”,培養(yǎng)大批當?shù)剡m用人才。優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),減少社會需求少、就業(yè)狀況差的專業(yè),增加行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)急需的緊缺專業(yè)。深化教學改革,優(yōu)化課程設(shè)置,強化實踐教學環(huán)節(jié)。逐步提高生均財政撥款標準,提高運行保障能力。落實基本建設(shè)規(guī)劃,生均教學行政用房、生均教學儀器設(shè)備、生均圖書等應符合規(guī)定標準。落實生師比、高學歷教師占比要求,提升教師隊伍整體水平。全面開展新建本科院校評估,對辦學特色鮮明、緊貼地方需要的,在招生計劃、專業(yè)設(shè)置等方面給予傾斜,對評估整改不達標的,減少招生規(guī)模、嚴控新設(shè)專業(yè)。到2020年,中西部所有新建本科院校達到基本辦學標準,管理更加規(guī)范,質(zhì)量普遍提升。
。ㄎ澹┓e極發(fā)展農(nóng)村學前教育。以擴充資源為核心、加強師資為重點、健全管理為支撐,通過舉辦托兒所、幼兒園等,構(gòu)建農(nóng)村學前教育體系,逐步提高農(nóng)村入園率,基本普及學前教育。國家繼續(xù)支持學前教育發(fā)展,重點向中西部革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)農(nóng)村傾斜,因地制宜加強園舍建設(shè)、師資培訓和玩教具配備,加快推進農(nóng)村學前教育發(fā)展。到2020年,中西部地區(qū)農(nóng)村學前三年毛入園率達到70%。
擴充公辦幼兒園資源。各地要根據(jù)人口規(guī)模及分布情況,完善縣、鄉(xiāng)、村三級學前教育網(wǎng)絡(luò),合理規(guī)劃農(nóng)村公辦幼兒園布局。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè),實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦中心幼兒園。合理利用村小學校舍資源,發(fā)展村小學附設(shè)幼兒園。根據(jù)實際需求改善教學點校舍條件,舉辦附設(shè)幼兒班。支持村集體利用公共資源建設(shè)幼兒園,人口集中的大村獨立建園,小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。按標準配備玩教具,提供基本保教條件。制定和落實公辦園生均公用經(jīng)費標準,保障公辦園正常運轉(zhuǎn)。支持企事業(yè)單位所辦幼兒園面向社會招生,提供普惠性服務。
支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。各地要制定普惠性民辦園認定管理辦法,出臺普惠性民辦園扶持措施,鼓勵社會力量辦園,增加農(nóng)村普惠性民辦園數(shù)量。通過提供合理用地、減免租金等方式,支持農(nóng)村普惠性民辦園建設(shè)。通過派駐公辦教師、納入巡回支教范圍、支持教師培訓、開展教研指導等方式,提升辦園水平和保教質(zhì)量。采取政府購買服務等措施,對收費合理、管理規(guī)范的普惠性民辦園進行扶持,提高普惠性民辦園保障能力。
補充學前教育師資隊伍。各地要按照幼兒園教職工配備標準,在地方事業(yè)單位編制總量內(nèi),合理調(diào)配,配齊農(nóng)村公辦幼兒園教職工,落實每班“兩教一!币。鼓勵各地因地制宜實施地方特崗計劃,引進優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村幼兒園任教。鼓勵地方高校擴大免費師范生招生規(guī)模,辦好中等幼兒師范學校和高等師范?茖W校學前教育專業(yè),為農(nóng)村學前教育培養(yǎng)更多的合格教師。開展對農(nóng)村幼兒園教師的全員培訓,提高教師專業(yè)水平。通過生均財政撥款、專項補助等方式,支持解決好公辦園非在編教師、集體辦幼兒園教師工資待遇問題,逐步實現(xiàn)同工同酬。對長期在農(nóng)村幼兒園工作的教師,在職務(職稱)評聘等方面給予傾斜。采取“政府組織、中心園實施、志愿服務”模式,開展教師巡回支教,緩解當前師資緊缺狀況。
改革學前教育管理體制。積極探索以縣為主的管理體制,縣級人民政府負責統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)園所布局、師資建設(shè)、經(jīng)費投入、質(zhì)量保障、規(guī)范管理等。探索以中心園為依托的業(yè)務管理模式,在保育教育、玩教具配備、師資培訓、資源共享、巡回支教人員安排等方面提供具體指導。鼓勵有條件的地方將機關(guān)企事業(yè)單位舉辦的幼兒園歸口到教育行政部門管理。制定農(nóng)村學前教育辦園(班)基本標準,嚴格執(zhí)行登記注冊制度。加強安全管理,完善安全措施,確保幼兒安全。健全關(guān)愛體系,著力保證農(nóng)村留守兒童入園。堅持科學保教,全面貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》,構(gòu)建幼兒園保教質(zhì)量評估體系,防止“小學化”傾向。在國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)舉辦的幼兒園,科學穩(wěn)妥推行雙語教育,培養(yǎng)幼兒從小養(yǎng)成使用國家通用語言的習慣。
。┩苿用褡褰逃涌彀l(fā)展。國家在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中,把民族教育擺在更加重要的位置。采取特殊支持措施,加大各項政策對少數(shù)民族和民族地區(qū)的傾斜力度,快速提升各級各類教育普及水平和辦學質(zhì)量,實現(xiàn)民族地區(qū)教育跨越發(fā)展。
辦好內(nèi)地西藏班、新疆班。編制好內(nèi)地民族班長遠發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)選拔西藏、新疆優(yōu)秀初中畢業(yè)生到內(nèi)地接受高中階段優(yōu)質(zhì)教育,合理確定培養(yǎng)規(guī)模,堅持招生計劃向少數(shù)民族農(nóng)牧民子女傾斜。加強內(nèi)地西藏班、新疆班管理,不斷提高合;彀嘟虒W比例,引導學生融入學校、融入集體。提高內(nèi)地西藏班、新疆班教學水平,合理安排課程和教學計劃,配強學科指導教師,加強民族團結(jié)教育。完善內(nèi)地西藏班、新疆班單獨招生政策。改進內(nèi)地西藏、新疆中職班培養(yǎng)模式,幫助畢業(yè)生掌握一技之長,具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。健全內(nèi)地西藏班、新疆班經(jīng)費投入機制,促進內(nèi)地民族班持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。適當擴大內(nèi)地西藏、新疆中職班規(guī)模。
實施萬名教師支教計劃。組織內(nèi)地優(yōu)秀教師到西藏、新疆支教,在每所中學形成穩(wěn)定的理科教學團隊。在對口支援機制下,每期選派1萬名內(nèi)地教師赴西藏、新疆任教。支教教師發(fā)揮骨干示范作用,主要承擔一線教學任務,組織教研活動,開展業(yè)務培訓和教學指導,與當?shù)亟處熃M成教學團隊,整體提升學校理科教學水平。每年置換出1萬名當?shù)乩砜平處,通過集中培訓、專題研修、跟崗學習等方式,提高學科教學能力。到2020年,共組織內(nèi)地3萬名教師赴西藏、新疆支教,置換出當?shù)?0%以上理科教師脫產(chǎn)培訓。
增加民族地區(qū)學生上大學機會。繼續(xù)實施高等學校招生向民族地區(qū)傾斜的有關(guān)政策。民族地區(qū)高等院校要緊貼民族地區(qū)需求,動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,通過委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)等形式,為民族地區(qū)培養(yǎng)急需人才。鼓勵民族地區(qū)高等院校開展高層次崗位培訓和繼續(xù)教育。適度增加高等院校少數(shù)民族預科班、民族班招生規(guī)模,讓更多的少數(shù)民族學生有機會到不同類型的高校接受高等教育。鼓勵高水平大學統(tǒng)籌安排民族地區(qū)生源計劃,確保農(nóng)牧區(qū)學生占一定比例,確保人口較少民族學生有更多機會進入高水平大學學習。
實施高層次雙千人計劃。實施公共管理人才培養(yǎng)計劃,由內(nèi)地高校牽頭組織教學,聯(lián)合當?shù)卮髮T盒,開設(shè)公共管理碩士項目,遴選一批當?shù)貎?yōu)秀年輕干部,重點學習法律、經(jīng)濟、科技、行政管理等課程,提升綜合素質(zhì)。從2016年起,用5年時間為西藏、新疆培養(yǎng)1000名左右干部。實施少數(shù)民族高端人才培養(yǎng)計劃,在民族、宗教、歷史、地理、文化等領(lǐng)域,選拔1000名有潛力的優(yōu)秀中青年學者,通過攻讀博士學位、進入博士后流動站、公派出國進修、到國際組織任職等形式,培養(yǎng)一批有學術(shù)造詣、有國際視野、有社會影響的少數(shù)民族高級專門人才。
。ㄆ撸┍U蠚埣踩耸芙逃龣(quán)利。以普及殘疾兒童少年義務教育為重點,擴大特殊教育資源總量,提高殘疾人接受教育的比例,提高特教教師職業(yè)吸引力,推進全納教育。國家實施特殊教育提升計劃,重點支持中西部各。▍^(qū)、市)建設(shè)特教學校和特教資源中心,改善特教學校辦學條件,提高質(zhì)量和水平。到2020年,形成較為完善的特殊教育體系,為每一位殘疾兒童少年提供更加適合的教育。
擴充特教資源總量。30萬人口以上的縣,應建好一所特教學校;尚未建立特教學校的縣,要以多種形式開發(fā)特教資源,為殘疾兒童少年提供教育服務。鼓勵有條件的康復機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)增設(shè)學前教育、義務教育特教班。擴大普通學校隨班就讀規(guī)模,在殘疾學生較多的普通中小學和中等職業(yè)學校設(shè)立特教資源教室,對殘疾學生實施特殊教育和康復訓練。中西部各。▍^(qū)、市)應辦好一所殘疾人中等職業(yè)教育學校(部)。支持中等職業(yè)學校積極招收殘疾學生,幫助學生掌握一技之長,提高就業(yè)能力。鼓勵普通高校招收殘疾學生,支持普通高校設(shè)置特教學院,擴大殘疾學生接受高等教育機會。
加強特教教師隊伍建設(shè)。針對不同的殘疾類別,制定特教教師專業(yè)標準。擴大高等院校特教專業(yè)培養(yǎng)規(guī)模,鼓勵高校師范類專業(yè)開設(shè)特教課程。加強特教教師定向培養(yǎng)。普通教師轉(zhuǎn)崗擔任特教教師,應經(jīng)過特教專業(yè)培訓,掌握相關(guān)知識和技能。在特教崗位工作滿10年的教師,繼續(xù)從事特教工作的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。對普通中小學承擔特教任務的教師,在績效工資分配上給予傾斜。教師職務(職稱)評聘向特教教師傾斜。
拓展特教服務模式。各地要對義務教育階段確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年,提供送教上門服務。開展醫(yī)教結(jié)合區(qū)域試驗,支持特教學校與當?shù)蒯t(yī)療、康復中心及社區(qū)其他服務機構(gòu)合作,為殘疾學生提供康復服務。探索孤獨癥兒童教育模式,優(yōu)先考慮就近入學、隨班就讀,鼓勵特教學校及有條件的普通學校開辦孤獨癥特教班,支持民辦機構(gòu)、福利院及其他康復機構(gòu)為孤獨癥兒童提供教育和康復服務。逐步提高特教信息化水平。
提高特教經(jīng)費保障水平。到2016年底,義務教育階段特教學校生均公用經(jīng)費基準定額達到6000元。對承擔隨班就讀、特教班和送教上門任務的義務教育階段學校,殘疾學生生均公用經(jīng)費參照上述標準執(zhí)行。完善資助體系,積極推進高中階段殘疾學生免費教育。加大對學前、高等教育階段殘疾學生的資助力度。
三、組織實施
(一)加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門及承擔對口支援任務的地區(qū)和單位,要分別將落實本指導意見列入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和本部門(單位)工作計劃,制定配套政策、措施和實施方案,做好與國家“十三五”規(guī)劃的銜接,做好與教育改革發(fā)展其他工作的銜接,確保政策連續(xù)性,把各項任務落到實處。
(二)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要整合相關(guān)政策措施,優(yōu)化資源配置,對目標接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的項目予以整合,控制同一領(lǐng)域的專項數(shù)量。根據(jù)不同階段教育屬性及經(jīng)費投入機制,通過發(fā)展民辦教育、社會捐資助學、政府和社會資本合作等多種方式籌措教育經(jīng)費。
。ㄈ╅_展督導監(jiān)測。要密切跟蹤工作進展,督促各項措施落地見效。要按照政策要求、實施范圍、資金使用、時間節(jié)點、階段目標等要素,研究建立評價指標體系,依法開展專項督導,公開督導報告。
。ㄋ模I造良好氛圍。要廣泛宣傳黨中央、國務院關(guān)于中西部教育發(fā)展的各項政策措施,大力宣傳中西部教育發(fā)展取得的重大成就,及時宣傳實施本指導意見的好做法好經(jīng)驗,讓人民群眾見到實效,形成合理預期,凝聚社會共識,營造加快中西部教育發(fā)展的良好環(huán)境。
熱門文章 TOP10
- 會同縣人民法院2024年公開招聘聘用制書記員公告
- 湖南合源水務環(huán)境科技股份有限公司 2024年公開招聘方案
- 雅禮教育集團懷化市雅禮實驗學校2024年秋季學期 優(yōu)秀教師招聘公告
- 懷化匯貝美人力資源有限公司派往 懷化市自然資源規(guī)劃設(shè)計測繪院勞務派遣人員 招聘延長報名時間、降低開考比例及部分崗位條件調(diào)整公告
- 懷化匯貝美人力資源有限公司派往懷化市自然資源規(guī) 劃設(shè)計測繪院勞務派遣人員的招聘公告
- 雅禮教育集團懷化市雅禮實驗學校2024年 優(yōu)秀教師招聘計劃
- 湖南懷化公路運輸集團有限責任公司招聘擬再次錄用人員公 示
- 湖南懷化公路運輸集團有限責任公司招聘擬初步錄用人員公 示