大學生就業(yè)難,政府仍有作為空間
三四月份熱鬧的大學生招聘會已經結束了。許多至今還沒找到合適工作的應屆畢業(yè)生,也開始了見習生活,他們期望能夠通過見習,獲得工作單位的認可、積累工作經驗。為求得工作機會,他們經常不求報酬,見習單位也樂得使用“廉價勞動力”。零工資就業(yè)已被確認為違法,但零報酬見習卻是司空見慣。 廣州市政府目前正在組織一次有補貼的大學生見習活動,由市人事局征集見習單位與見習職位、見習機會向大學畢業(yè)生敞開,并為他們提供生活補貼與人身意外傷害保險;顒訉慕衲辏吩麻_始,市財政已經安排了130多萬資金。 這一活動的宗旨,是為促進廣州生源高校畢業(yè)生就業(yè)。政府出錢出力倡導見習,增加求職者與用人單位之間的實際接觸機會。與此一起推出的,還有7項補貼,專門幫助應屆畢業(yè)生;另有5項舉措,涉及戶籍管理、扶貧項目、信息化建設等,都是落實到技術層面的政策細則,可以看出政府認真面對大學生就業(yè)難題的耐心與責任心。 可以想見,這些政策的推行和落實,對目前艱難的大學生就業(yè)狀況,必然會有所幫助。但是同樣可以想見,這種幫助的效果必然很有限,因為適合大學生的就業(yè)機會,與大學畢業(yè)生數目的平衡,需要等待社會經濟的整體發(fā)展。目前政府所能做的,其具體政策應體現在兩方面,一是潤滑就業(yè)市場,為其提供便捷的通道,以此保證已經存在的工作機會,最大可能地被有效消化、使用。二是維護就業(yè)秩序,對求職者的權益提供保護,給予保障。因為就當前的勞動市場來看,求職者處于明顯弱勢,更容易受到傷害。 在求職者當中,見習生則是更需要被保護的一群。當前《勞動法》中,對試用期有明確的規(guī)定條款,但是對見習期間勞動者的權利、義務都沒有具體規(guī)定。因此,見習生的權益缺少保護。不僅有大量學生做雜務而拿不到報酬,甚至出現了在工作中意外受傷而沒有補償的狀況。對此,國家人事部、教育部、勞動和社會保障部等6部委不久前已經發(fā)出《關于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度的通知》,但是具體規(guī)定的出臺還有待時日。在此之前,地方政府一些臨時性的舉措,甚至包括一些補救性的行動,都是必要的與有益的。 與就業(yè)一樣,大學生與見習單位之間也是雙向選擇。在選擇雙方力量不均時,政府也不是完全無可作為。像這樣政府補貼的見習活動,當然不能保障所有見習生的待遇,也不能改善很多就業(yè)者的低薪狀況,但它實在地提供了一條安全可靠的見習渠道,得以進入這一渠道的大學生,可以得到一點補貼和保障。這一政府行為如果能夠示范企業(yè),當然是理想的結果;即使不能,這一活動也仍然腳踏實地力所能及地給很多焦灼辛苦的求職者以實在的幫助。 保障見習生的基本權益,需要恰當的政策設計,并不是出錢辦一兩個活動就可以解決的。而且,大學生就業(yè)難涉及廣泛問題復雜,政府雖然幾乎無法直接制造就業(yè)機會,但是在很多問題上仍有空間可以作為,例如打通戶籍壁壘,在政策上取消地域、城鄉(xiāng)歧視;例如保障見習生勞動權益,保障就業(yè)者最低收入——只要看在眼里,只要有所行動。(南方都市報社論)
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